方百计筹资金　全力以赴保安居

——吉林省财政厅全力支持保障性安居工程建设

吉林省财政厅　张依群

吉林省委、省政府高度重视解决低收入家庭住房困难问题,在保障低收入困难家庭衣食无忧的基础上,把民有所居当成政府民生工作的重要实事来抓,2006年大规模开展城市 棚户区改造,2007年积极实施煤炭棚户区改造和城市廉租住房建设,2008年率先启动农村泥草房改造和林业棚户区改造试点,2009年开始实行"五路安居"共同推进,全面加强保障性安居工程建设,收效显著,成果斐然。吉林省财政厅在省委、省政府的领导下,始终把保民生、保稳定、保发展作为财政工作的头等大事,在财政收支矛盾不断加剧、资金紧张压力异常突出的情况下,通过多种渠道,采取多种方法,千方百计筹措资金,全力以赴保安居。

一是调整结构,筹措资金。实行财政"存量调整、增量倾斜"政策,一方面大力压缩会议费、出国费、购车费、招待费等一般性预算开支,另一方面将新增财力70%用于民生, 重点用于保障性安居工程建设。到目前为止,全省财政共筹措资金50亿元用于保障性安居工程建设。

二是打好基础,争取资金。脚踏实地,扎实工作,按照国家要求规划保障项目,做实保障户数,完善保障机制,强自身,强基础,为争取国家资金创造条件。目前,省财政已累计争取国家保障性安居工程补助资金40多亿元,有效缓解吉林省财政筹资压力。

三是出台政策,引导资金。出台免收行政事业性收费和土地出让金、减半征收经营性收费、税收即征即退等支持保障性住房建设优惠政策,引导房地产开发商向棚户区改造、保障房、经济适用住房等普通住房投资,将政策带来的上百亿元资金效应全部让利于民,用于改善城乡居民住房条件。

四是盘活资产,节省资金。将政府遗留的直管公房出售变现、改造换新、就地重建,盘活资产15亿元,实现了闲置资产——资金——优质资产的转换升级,加快了廉租住房供给,实现了以旧换新和少花钱多办事的双层效应。

五是发行债券,配套资金。抓住国家发行地方债券契机,将23亿元地方债用于保障性安居工程建设地方配套,大大缓解了地方财政筹资压力,保证了国家实施的保增长、扩内需、调结构等宏观政策的贯彻落实。

六是搭建平台,融通资金。搭建政府融资平台,通过政府引导、政策优惠、市场运作等方式,从各类金融机构融资80亿元,增强了政府调控资金能力和保障性安居工程建设力度,大大加快了城乡居民危旧房改造步伐。

七是培育市场,吸引资金。加强财税制度建设,完善市地产业充分竞争和产业升级,增加住房供给,稳定市场房价,促进了房地产业健康发展。

八是双向补贴,拉动消费。社会资金参与,百姓住房消费才是房地产市场健康发展的根基。省财政对棚户区改造实行每平方米50元拆迁补助,对泥草房改造实行按一般户3000元、困难户6000元定额补助,对林业棚户区改造和城市、农垦廉租住房建设实行每平方米500元投资补助,对拆迁户实行拆一还一、对低保户实行面积免费达标,对超面积部分实行成本价购买等政府补贴措施,全面带动社会投资,活跃了城乡住房消费。

目前,全省保障性安居工程累计投资600亿元,带动房地产投资1500亿元,促进了建筑建材、装饰装修、劳动就业等几十个相关行业发展,有效地拉动了经济增长。全省现已改造城市棚户区3605万平方米,55万户170万人居民住上了新房;新建改造收购廉租住房82万平方米,3.6万户低保家庭住房困难问题得到彻底解决;改造农村泥草房1500万平方米,15万户农民喜迁新居;改造22个林业局棚户区 30万平方米,2万名林业工人和家属从此告别低矮破旧的危倒房;将住房保障范围从低保家庭扩大到低收入家庭,23万 户低收入住房困难家庭领到了住房租赁补贴,住房承租能力不断增强。并且,对低保家庭实行采暖政府补助政策,所需采暖资金采取省级财政通过转移支付补一块、市县政府出一块、供暖企业通过管理节省成本让一块的办法,妥善解决了低保家庭冬季采暖问题,使广大低保住房困难家庭不仅能够住得上房,还能住得起、住得好房,使党和政府在人民群众中的形象地位更加改善提高。

吉林省财政厅认真实践科学发展观,认真履行党的全心全意为人民服务的宗旨,时时体现公共财政,处处体现公共服务,运用多种财税手段,增加保障性安居工程投入,增强政府住房调控能力,不仅带动了住房消费和相关产业发展, 使广大城乡居民住房得到了根本改善,而且平抑了市场房价, 平衡了住房供求矛盾。自2006年实行棚户区改造等保障性 安居工程以来,吉林省房价始终处于平稳增长态势,没有大起大落,没有过度投机,房地产健康发展,人民安居乐业,城乡面貌焕然一新。随着财政对保障性安居工程投入的不断加大,公共财政的阳光雨露将会让更多的低收入住房困难家庭从中受益。